Die gebied van gevorderde ontwikkeling. Wet op gebiede van gevorderde ontwikkeling

Die gebiede van gevorderde ontwikkeling, waarvan die lys hieronder gegee sal word, is een van die pogings van die land se leierskap geword om die Chinese manier te volg. Dit behels die vorming van spesiale gebiede, die sogenaamde ekonomiese lokomotiewe. Vervolgens sal ons oorweeg wat die gebiede van gevorderde ontwikkeling in Rusland is en waarvoor hulle is.

Historiese agtergrond

In die vroeë 90's het die regering 'n lys van gebiede vir gevorderde ontwikkeling voorgestel. Soos geskiedenis toon, is die ontwikkelde programme egter nie ten volle geïmplementeer nie. In 1991 is 'n wet geslaag wat die vloei van buitelandse beleggings in die huishoudelike ekonomie reguleer. Die voorsiening het sekere voordele vir sommige buitelandse entrepreneurs gevestig. In die besonder is 'n vereenvoudigde registrasieprosedure beoog, verminderde belastingkoerse, langtermynhuur teen 'n lae prys, 'n visumvrye regime en 'n vermindering van doeaneregte. Sedert 1996 het die land SEZ begin skep. Dus, die eerste spesiale sone is in die Kaliningrad-streek gevorm, die tweede - in Magadan. Die program is ontwikkel vir laasgenoemde tot 31 Desember 2014. Daar is egter geen sukses in die implementering daarvan nie. Ook is 'n wetsontwerp geslaag in 'n spesiale sone binne die Baikal-Amur-spoorlyn. Die lot van die program is ook onbekend.

Ontwikkeling in die aanvanklike stadium

Van die geskep 17 spesiale sones, net 6. Die mees problematiese was die toeriste gebiede. Soos aangedui deur die algemene direkteur van die RDK "SEZ" Tretyakov, was dit as gevolg van die verkeerde metode wat gekies is. Trouens, niks is met die belegger bespreek nie, hy het nie die reg gekry om 'n plek vir die implementering van die program te kies nie. Daarbenewens het hawe gebiede nie aktief ontwikkel nie. Kenners stel voor dat dit kan wees as gevolg van die onwilligheid van die streke om hul bevordering te betrek.

'N Nuwe beurt

Ten spyte van die terugslae, het die evolusie van die spesiale sones voortgegaan. Tans kan sommige SEZ's uitbrei na 'n streeksvlak. Spesiale sones word beskou as 'n voldoende buigsame instrument om finansiële hulpbronne aan die ekonomie te lok. Tydens Medwedef se presidentskap is die wet aangeneem, waarvan die bepalings die vorming en funksionering van territoriale ontwikkelingsgebiede gereguleer het. So is 'n nuwe konsep bekendgestel. ZTR is 'n deel van die onderneming waar gunstige voorwaardes vir beleggers se aktiwiteite gevorm word. Die doel van hierdie sones was om die sosio-ekonomiese ontwikkeling van die streek te versnel. Die skep van gunstige toestande het beteken dat beleggers staatsondersteuning gegee het. Dit het egter 'n bietjie meer beskeie in programme gekyk as wat in die 1991-konsep beoog is. Die bestuur van sulke sones moet uitgevoer word deur 'n spesiaal gevormde toediening. Tans is ZTR gevestig in 20 streke.

Die vierde poging

By een van sy toesprake voor die Federale Vergadering het president Poetin die skep van gebiede vir gevorderde ontwikkeling voorgestel. Die lys van reeds bestaande streke is aangevul deur 'n aantal ander plekke. Terselfdertyd het die President prioriteitsareas uitgesonder. In die besonder, spesiale aandag, volgens hom, was verdien deur die gebied van gevorderde ontwikkeling ver van die sentrum - die Verre Ooste. Onder die gebiede wat belegging benodig, het die president ook Siberië genoem, in die besonder Khakassia en die Krasnoyarsk-gebied. Die staatshoof het ook die voorwaardes aangebied, waardeur die gebied van gevorderde ontwikkeling aantreklik vir beleggers sal wees. In die besonder was dit 'n vyf jaar belastingvakansie, 'n verminderde versekeringspremie, 'n vereenvoudigde prosedure vir die oordrag van doeane, die koppeling aan die elektrisiteitsnetwerk, die verkryging van konstruksietoestande. Daarbenewens moet 'n duidelike program ontwikkel word, waarvolgens die gebied van gevorderde ontwikkeling sal funksioneer. Die Verre Ooste vereis die oprigting van 'n meegaande infrastruktuur. Hierdie taak sal geïmplementeer word ten koste van die betrokke Fonds.

Wat is die verskil tussen SEZ en TOP?

Die gebied van gevorderde ontwikkeling, in ooreenstemming met regulatoriese wette, het 'n bietjie ander status as die spesiale sone. Dit is nie toegelaat om sulke areas op dieselfde terrein te skep nie. As sodanig verskil die gebied van gevorderde ontwikkeling van die SEZ nie. Die enigste verskil is die duur van die operasie. Dus, vir 20 jaar moet daar 'n spesiale sone wees, 12 jaar - die gebied van gevorderde ontwikkeling.

Wetsontwerp: algemene inligting

Die optrede is daarop gerig om 'n wetlike reël vir die betrokke streke te vestig. Normaalweg word maatreëls om ondernemings-beleggers te ondersteun, omskryf. Daarbenewens reguleer die federale wet "op die gebied van gevorderde ontwikkeling" alle ander verhoudings wat met hierdie gebiede verband hou.

Gevestigde definisie

Die gebied van gevorderde ontwikkeling is die streek van die Federale Distrik van die Verre Ooste, waar spesiale regstelsels vir entrepreneuriese en ander aktiwiteite ingestel word. Die vorming van hierdie sone word uitgevoer ten koste van die federale en plaaslike begrotings, sowel as ander bronne. Die normatiewe wet bepaal 'n spesiale prosedure vir die vorming van 'n gebied vir gevorderde ontwikkeling. Primorsky Krai verkry 'n spesiale status. In ooreenstemming daarmee word die wettige status van inwoners en die spesifisiteit van hul kommersiële en ander aktiwiteite bepaal.

Regstelsel

Die wet op gebiede van gevorderde ontwikkeling bepaal:

• Voorkeur tariewe vir huur.
• Spesiale bestelling van grondgebruik.
• Voordele vir belasting en versekeringsbetalings.
• 'N Spesiale prosedure vir die uitvoer van staatsbeheer, munisipale toesig.
• Voorregte verbinding met verskeie infrastruktuurgeriewe.
• Voorsiening van spesiale openbare dienste.
• Gebruik van vrye doeane-gebied.
• Die moontlikheid om in 'n voorkeur- en versnelde prosedure buitelandse gekwalifiseerde personeel te lok.
• Gebruik van sanitêre en tegniese regulasies volgens die voorbeeld van die mees ontwikkelde OESO-lande.

Administratiewe apparaat

Die wet op gebiede vir gevorderde ontwikkeling vestig spesifieke magte vir staatsowerhede. Spesiale eenhede van uitvoerende en ander liggame (die Federale Belastingdiens, die Ministerie van Noodsituasies, die Ministerie van Binnelandse Sake en so meer) moet binne die streke funksioneer. As gevolg van die instelling van 'n spesiale bestelling, sal die algemene administrasie van die streek verhoog word, na aanleiding van die voorbeeld van soortgelyke gebiede in die buiteland.

voordele

Sedert 2014 is 'n spesiale belastingstelsel ingestel in die Irkutsk-streek, Transbaikalia, die Verre Ooste en Buryatia. Daar is beplan om persoonlike inkomstebelasting tot 7% te verminder, inkomstebelasting - tot tien. In hierdie geval is dit in die eerste vyf jaar veronderstel om die laaste nul te maak. Maar in hierdie geval, kenners kennis geneem van 'n paar teenstrydigheid. In die besonder het Medwedef gewys op 'n spesiale belastingstelsel wat daarop gemik was om nie-primêre uitvoere te stimuleer. 'N Aantal regeringsmaatreëls het weer die belasting op die ontginning van ysterhoudende en nie-ysterhoudende metaal, steenkool en goud beïnvloed. Op die oomblik is daar geen enkele rigting nie. Dit skep sekere geleenthede vir die aktiwiteite van "groepe van invloed."

Oordrag van ondernemings

Nadat Medwedef die versterking van die magte van Minkostokzvitiya aangekondig het, het hierdie agentskap, met voordeel van die geleentheid, aangebied om alle aandele van die Stigting vir die Ontwikkeling van die Baikal- en Verre Oostelike Streke aan die staat oor te dra. Trouens, dit dien as 'n filiaal van Vnesheconombank. Die oordrag van aandele sou dus net die herverdeling van hulpbronne beteken. Saam met hierdie, het die Ministerie 'n voorstel oor die vorming van addisionele instellings voorgelê. In die besonder was dit oor OAO Verre Ooste, 'n outonome nie-winsgewende organisasie van die Agentskap vir Uitvoersteun en Belegging in die Federale Distrik van die Verre Ooste, asook die ANO Agentskap vir die Ontwikkeling van Menslike Hulpbronne. As gevolg hiervan, tesame met die verwagte sluiting van die spesiale ekonomiese sones in die Magadan-streek en Sovgavan in die Khabarovsk-gebied, kan daarop gelet word dat die Ekonomiese Ontwikkelingsministerie uit die gebied van die Federale Distrik van die Verre Ooste verdryf is. Die beskikbare hulpbronne sal dus in die hande van Minvostokrazvitiya gekonsentreer word.

Volume van beleggings en indiensneming

Die ontwikkeling van die Verre Oostelike streek benodig ongeveer 3,3 miljard roebels. Hierdie syfer is vasgestel vir die tydperk tot 2020. Van hierdie, ongeveer 170 miljard roebels. Daar is beplan om vir 2014 toe te ken. Kenners het kennis geneem van die begin van die stryd om toegewysde fondse in die federale sentrum. Die regering self verkies Minvostokrazvitiyu tot vandag toe. Egter, sommige groot staatsbeheerde maatskappye wil dit waarskynlik nie hê nie. Een van die beplande maatreëls is die indiensneming van personeel van enkelbedryfondernemings. In die besonder, ons bedoel AvtoVAZ werknemers. Daarbenewens word 'n vertraging van die weermag ingestel vir inwoners van die Federale Federasie van die Verre Ooste en burgers wat daarheen beweeg het.

bevindings

Teoreties, soos die kenners daarop let, kan die Verre Oostelike streek in die implementering van al of ten minste die meeste van die voorgestelde maatreëls verander in 'n fundamenteel verskillende gebied met 'n spesiale administratiewe en belastingstatus. Sommige kenners sê selfs dat die FEFD 'n analoog van Hong Kong kan word. As dit egter in die praktyk geïmplementeer word, is dit nog nie duidelik nie. Op die oomblik is daar nie eens enige voorvereistes vir enigiets wat herinner aan die konsep van "een staat - twee stelsels" nie. Skeptici glo dat die gebied van gevorderde ontwikkeling in die planne kan en sal bly, soos die nasionale projekte, die verdubbeling van BBP en ander ongerealiseerde programme.

Menings en voorstelle

Soos mnr. Abyzov opgemerk het , is die regering van die staat van plan om selfs met nuutgevormde gebiede van gevorderde ontwikkeling in Korea, Japan, China, te kompeteer. Tydens een van die ministeriële vergaderings is 'n nuwe konsep aangebied oor die organisasie van ekstrabegrotingsfondse aan die Trans-Baikal-streek en die Federale Distrik van die Verre Ooste. Die vergadering is ook deur wetenskaplikes gemaak. Hulle het voorgestel om die ontwikkeling van geologiese eksplorasie te verbeter, terminale te vorm en so aan. Een van die voorstelle van die navorsers is as byna revolusionêr beskou. In die besonder het die wetenskaplikes gepraat oor die skep van ontwikkelingsfondse vir die Verre Oostelike streek en Siberië, waarby 20-25% van die totale uitvoerverdienste van onttrekbare grondstowwe gekonsentreer sal word sonder om na die sentrum toe te gaan. Hierdie idee is uitgespreek deur Vladislav Inozemtsev. Later is dit voorgestel op die regeringsvergadering deur mnr. Igor Slyunyaev (minister van plaaslike ontwikkeling). Die deskundiges was absoluut geregverdig om daarop te let dat strategiese konseptuele dokumente vir die suksesvolle implementering van die take ingestel moet word. Serdy van ander voorstelle van die Ministerie van plaaslike ontwikkeling het die idee gekry om die vervoernetwerk te verbeter, wat 300 miljard roebels moes toegeken het. Daarbenewens is die aandag van die regering se syfers getrek op die Magadan-streek. So is daar voorgestel om 'n ysvrye hawe op sy grondgebied (in Providencebaai of in Magadan self) te bou. Saam met hierdie het die Ministerie van Vervoer begin om die nodige wysigings aan die bepalings van die Belastingwet op te stel. Hulle moet voorsiening maak vir die vergoeding van die koste van die hawe-operateurs, wat sal plaasvind in die geval van die konstruksie van hawe-kontrolepunte, wat die hantering van goedere baie bespoedig.

Ten slotte

Ten spyte van vorige terugslae, verklaar die regering vandag 'n duidelike bedoeling om dit te voltooi. Die wet op nuwe gebiede vereis steeds verbeteringe. Dit definieer egter al die hoofaspekte wat verband hou met die vorming en opvolgende funksionering van hierdie gebiede. Van min belang is die aktiwiteit van die administratiewe apparaat direk in die FEFD self. Dit moet daarop gemik wees om regeringsmaatreëls te bevorder en te ondersteun. Met die gesamentlike werk van alle belanghebbende departemente en bedienings, ondernemers en burgers, is dit meer geneig om in korter tyd te slaag. Die belangrikste taak vandag, tesame met om beleggings te lok, is om die bevolking met werk te voorsien. Om hierdie doel te bereik, is dit nodig om optimale werksomstandighede by nuwe en bestaande ondernemings te skep. Dit kan nodig wees om bykomende staatswaarborge vir die bevolking te vestig.