Munisipale-private vennootskap: die definisie van die ooreenkoms, die wet

Federal Law №244 "Op openbare-private vennootskap, munisipale-private vennootskap" op 13 Julie 2015 wat daarop gemik is die skep van omstandighede vir die verhoging van die belegging aantreklikheid van die plaaslike ekonomie, die gehalte van dienste, goedere en werk om te verseker dat 'n deel van die optrede van staatsorgane krag en plaaslike strukture. Die dokument identifiseer die kernaspekte van wettige regulering van ooreenstemmende betrekkinge, die magte van die verantwoordelike instansies. "Op die munisipale en private vennootskap" wet bepaal waarborge van die belange van die partye om transaksies. Ons volgende oorweeg die kernaspekte van die regulering.

Regulering van Munisipale Private Partnership

MO sluit kontrakte vir die verskaffing van produkte, uitvoering van werke en dienste vir hul behoeftes. Aan die orde van hul aanhouding bepaal deur normatiewe handelinge van die RF. Kontrakte uitsluitlik deur middel van die plaaslike begroting gefinansier word, is nie verdrae munisipale-private vennootskap. Dit is te wyte aan die feit dat hulle, in werklikheid, bevat net 'n eensydige verbintenis tot die diens te lewer, om werk te verrig of goedere lewer in 'n spesifieke sperdatum vir 'n ooreengekome prys. Munisipale private vennootskappe - 'n verhouding waarin bied mede-finansiering kontrakte van besigheid en stel die ooreenstemmende verpligtinge vir DoD. In die binnelandse praktyk, is sodanige transaksies behandel as 'n belegging.

huurkontrak verhoudings

Wat kan 'n munisipale-private vennootskap wees? Hierdie verhouding is gebaseer op verskillende transaksies. Byvoorbeeld, kan 'n entiteit die eiendom te gebruik op 'n huurpag basis. Intussen sal nie elke sodanige transaksie te dien as 'n munisipale-private vennootskap. Voorbeelde sluit hier. Die maatskappy huurkontrakte konstruksie, gebruik dit om produksie behoeftes. Die munisipaliteit, verby die gebou maatskappye, het ten doel om die plaaslike begroting aan te vul ten koste van betaal vir die operasie. So 'n verhouding nie optree as 'n munisipale-private vennootskap. Bepaling van die instelling bevat 'n verwysing na mede-finansiering van die implementering van DoD behoeftes. Met ander woorde, die maatskappy neem 'n voorwerp te huur op die spesifieke voorwaardes vir die oplossing van hul sosiaal betekenisvolle take. Die kontrak in hierdie geval kan voorgeskryf word 'n paar voordele vir die maatskappy. Munisipale private vennootskap wat gebaseer is op die huurkontrak, kan gebruik word om die probleme van sosio-ekonomiese ontwikkeling van die gebied op te los. Dit kan wees om die omvang van dienste vir die burgers, die uitbreiding van klein en medium sake te verbeter, sosiale ondersteuning van sekere sektore van die bevolking, die skepping van nuwe werkgeleenthede, en so aan.

Munisipale-private vennootskap: die situasie

Deur die ondertekening van die kontrak, die partye bepaal hul pligte en regte, gelei deur die burgerlike wetboek. As een van die voordele van so 'n verhouding is die bestaan van regulerende ondersteuning, operasie om beheer van die eienaar van die eiendom in stand te hou. Gevolglik, munisipale-private vennootskap kan die eienaar om die behoorlike uitvoering van die kontrak te monitor. MO het dus 'n relatief lae risiko, nie spandeer begroting fondse, indien oorgedra word na die gebruik van bestaande fasiliteite. Regulering van Munisipale private vennootskap maak voorsiening vir die moontlikheid om huurder belegging in eiendom uit te voer, wat hy geniet.

van toegewing

Hierdie vorm van samewerking is nou beskou as die gewildste. As deel van die konsessie kontrak, verskeie projekte van munisipale-private vennootskap. Die mees relevante sluit kontrakte in die veld van openbare vervoer, behuising, afval en verkoop. In Rusland, was daar 'n afsonderlike wet wat die sluiting van toegewing kontrakte.

Deelname in die hoofstad

Munisipale private vennootskap in Rusland kan verwesenlik word as 'n gevolg van die privatisering van onderwys of sake-entiteit. Dus, kan die unitêre organisasie word corporatized, dan is die aandeel van die sekuriteite verkoop kan word. Regulatoriese beheer uitgevoer word in hierdie geval in ooreenstemming met FZ "Op die privatisering van munisipale en staatseiendom".

Nog 'n opsie - die vestiging van 'n sake-entiteit. Dit sal 'n gemengde eienaarskap het. Dit deel van 'n deel van die sekuriteite sal behoort aan die Ministerie van Verdediging, en die res - vir beleggers. Ekonomiese aktiwiteit in hierdie geval is uit ten koste van die deelnemers gedra. Hulle daarvolgens, is private beleggers en die munisipaliteit. Beheer gevestigde samelewing hulle saam te dra. Sodanige munisipale private vennootskap behels risiko's eweredig verspreiding in ooreenstemming met die waarde van die verhouding van die deelnemers in kapitaal. Die balans van belange sal bepaal word deur wat die eienaar van die blokkering en beheer blokke. In teenstelling met ander vorme van munisipale-private vennootskap van hierdie tipe behels 'n permanente deel van die owerhede in die gang van sake. Gevolglik het die besigheid het minder outonomie en vryheid in besluitneming.

gemengde vorms

Openbare-private, is munisipale vennootskap nie afgebaken in die regulasies. In hierdie verband, in die praktyk kan 'n verskeidenheid van gemengde vorme van samewerking geïmplementeer word. Verder, soos kan projekte bestaan wat moeilik is om te skryf aan enige van die belichaming bo vennootskap.

Voordele vir Verdediging

Munisipale private vennootskap kan bestaan net onder die voorwaarde van wedersydse voordeel vir die deelnemers. Sy teenwoordigheid dien as 'n voorvereiste vir samewerking. Op dieselfde voordeel vir die partye mag verskillende hê, en in sommige gevalle omgekeer, basis. In hierdie verband, vir die korrekte formulering van die terme van samewerking is nodig om die aard van die voordele vir elke deelnemer individueel te verstaan. Voordele vir verdediging is soos volg:

1. Lok beleggings in sosiale en ekonomiese ontwikkeling. Ontvangs van die fondse bydra tot die doeltreffendheid van hul eie finansies MO.
2. Die vermindering van die tydsberekening van die ontwikkelingsprogramme.
3. Die vermindering van jou eie koste.
4. Die verbetering van die gehalte van dienste, verminder hul koste.
5. Lok tegnologie voorheen ontoeganklik voormalige.
6. Die rimpeleffek.
7. Lok geskoolde werkers.

Intussen, sou dit verkeerd wees om te sê dat hierdie voordele ontstaan deur hulself en is altyd vergesel deur verhoudings. Hierdie voordele moet eers vind om hul realiteit persone wat bestuursbesluite te neem oortuig.

sakevoordele

Wat is die voordele van die ooreenkoms? Munisipale private vennootskappe kan die onderneming te voorsien:

1. Hoë versekering bereiking beraamde winsgewendheid, opbrengs op belegging, die verwydering van die beplande inkomste.
2. 'N Verskeidenheid van toegewings, sodat om koste te verminder en die verbetering van die ekonomiese doeltreffendheid van entrepreneuriese aktiwiteit.
3. Die teenwoordigheid van 'n sekere aantal verbruikers of waarborg vir die mark.
4. Hoër beskikbaarheid van krediet.
5. Gewaarborg befondsing indien die transaksie behels die deelname van Verdediging fondse.
6. Die moontlikheid van die ondertekening van ooreenkomste met gesamentlike en afsonderlike aanspreeklikheid vir sekere risiko's.
7. Hoe om 'n aantal kompeterende, insluitend reputasie, te danke aan die voordele van 'n stabiele en langtermyn-inkomste deur middel van deelname aan projekte wat groot maatskaplike betekenis het.

Risiko's vir die owerhede

Munisipale private vennootskap altyd vergesel waarskynlikheid van verlies. Vir krag kan potensiële risiko's soos volg wees:

1. Die behoefte aan addisionele befondsing te voorsien, as voorwaarde dat die bepalings van die kontrak, of vertraag implementering van die program te laat vaar haar te voltooi. Laasgenoemde is waarskynlik in die geval van foute tydens die ekonomiese regverdiging van die projek of wanneer veranderende marktoestande.
2. Vertragings in die lewe van die kunstenaar.
3. Die verhoging van die bedrag van sy uitgawes.
4. Afname in die gehalte van dienste en die verhoging van hul waarde op 'n lae fiksheid of graad.
5. Reputasie verlies of mislukking van die projek doelwitte nie bereik word nie.

Die potensiële verlies vir die onderneming

Besigheidsrisiko's kan wees om:

1. Aanpassing van die voorwaardes van die aktiwiteit van die ooreenkoms as gevolg van die verandering van sekere politieke faktore (regulerende prioriteite van die strukture van mag, en so aan).
2. Onvermoë om die beraamde winsgewendheid te bereik of die vermindering van die vlak. So 'n situasie kan ontstaan as gevolg van die mark, ekonomiese en politieke faktore.
3. Veranderinge in verbruikersvoorkeure.
4. Afname in huidige inkomste tydens die uitvoering van die ooreenkoms.
5. Nie-nakoming van die ooreenkoms van gesamentlike aanspreeklikheid.
6. Reputasie verliese as mislukking van die projek of die versuim om doelwitte te bereik.

belegging

Ten spyte van die feit dat die munisipaliteite ontvang 'n stabiele nie-belasting en belasting inkomste, koste item hulle baie swaar. As die praktyk toon, die koste is slegs in uitsonderlike gevalle kan gedek word heeltemal eie voordeel MO. Gewoonlik egter 'n groot deel van die koste terugbetaal uit die opbrengs van begrotings hoër vlak. Saam met hierdie MO aansienlik beperk in hul vermoë om die tekort te dek deur lenings. Die pad uit die situasie kan munisipale-private vennootskap geword. Die wet maak voorsiening vir die gedeeltelike of volle befondsing vir die implementering van take uit die besigheid, die oordrag van die eiendom MO ondernemings. Terselfdertyd belê deur derde partye fondse kan ten koste van verbruikers betaal, en hierdie proses sal uitgebrei word met tyd, indien die koper van die dienste van die plaaslike owerheid sal wees.

MO praktyk gedwing om bykomende hulpbronne in te samel om die dringende probleme van die sosio-ekonomiese ontwikkeling van die gebied aan te spreek. Soos vir besigheid, die wet "Op die munisipale en private vennootskap" bied 'n aantal van waarborge vir besighede. In die eerste plek dit gaan oor die opbrengs op belegging prosedures, asook die geskatte inkomste onttrekking. Dit moet egter in gedagte gehou word dat daar altyd potensiële risiko's. Die projek sal groter wees, hoe meer sal hulle hoër wees.

gebruik van eiendom

Projekte munisipale-private vennootskap wat gebaseer is op huurkontrak en toegewing verhoudings, behels die oordrag van besighede om sekere voorwerpe in besit van plaaslike owerhede. In hierdie geval, die Ministerie van Verdediging is vrygestel van die verpligting om die eiendom en besigheid in stand te hou, op sy beurt, spaar geld vir sy skepping. Ten spyte van die ooglopende voordele, kan die voordele nie so duidelik in die implementering van spesifieke projekte wees. Voorwerpe, veral dié wat verband hou met die behuisingsektor, dikwels in 'n swak toestand. In hierdie konteks, om die risiko wat verband hou met die behoefte van rekonstruksie of groot herstelwerk te evalueer, kan dit moeilik wees. Na die einde van die konsessie tydperk of huur die gebruiker moet die voorwerp terug te keer na die munisipaliteit. In hierdie geval, daar is ook 'n risiko van agteruitgang en die behoefte die herstel van vaste bates uit te voer.

bestuur doeltreffendheid

In die mark ekonomie teorie, daar is die idee dat private onderneming is meer doeltreffend as openbare bestuur. Intussen het hierdie mening is geldig vir 'n mededingende sake-omgewing, ontwikkel instellings van die burgerlike reg en regulatoriese verhoudings, sowel as 'n hoë kultuur van bestuur. Slegs die kombinasie van hierdie faktore is die belang van kommersiële maatskappye om koste en wins wedergebore in 'n hoër verantwoordelikheid om die kopers te verminder. Gevolglik, ondernemings streef daarna om die gehalte van dienste en produkte, nuwe tegnologie gebruik word voortdurend die verbetering van die produksie te verbeter. Om dit te doen binne die raamwerk van munisipale-private vennootskap ingestel moet word omstandighede waaronder die bestuur van aktiwiteite wat uitgevoer word deur bevoegde persone sal uitgevoer word. Hulle mag egter lede van beide die regering en die ondernemings hulself te wees.

bevindings

Munisipale-private vennootskap in sy wese en wetlike inhoud verskil nie van die staat. Die enigste verskil is in die skaal van transaksies en volume van geïmplementeer take. Staat neem gewoonlik deel in die implementering van groot projekte vir die ontwikkeling van sekere streke of sektore van die nasionale ekonomie. MO belangstel in kleiner skaal programme.

Intussen het hierdie verskille nie die riglyne vir die voorbereiding en die daaropvolgende implementering van die projekte te verander. Op die skaal van die programme sal net afhang van die keuse van modelle of vorme van implementering. Die staat, as 'n belanghebbende in groot transaksies, wanneer in 'n aantal gevalle kan dit nie doen sonder die deelname van die munisipaliteite geïmplementeer. Dit is te wyte aan die feit dat in sommige gevalle is dit nodig samewerking met die plaaslike owerhede die dokumente op territoriale beplanning, land dreinering, die voorsiening van permitte vir die konstruksie van fasiliteite en vir die hantering van ander kwessies wat verband hou met die bevoegdheid van regerings. In hierdie konteks, byna al die groot program van openbare-private vennootskappe in werking gestel word in noue samewerking met verteenwoordigers van die munisipaliteite.

Dit moet ook op gelet word dat in baie gevalle die plaaslike owerheid is baie geïnteresseerd in die aantrek van beleggings in sy gebied. Tog is munisipaliteite ernstig beperk in hul vermoë in vergelyking met die staat. Gevolglik kan hulle net gebruik sommige van die kommersiële maatskappye van motivering gereedskap. Dit op sy beurt, dui op die behoefte aan spesifieke beleid om finansiële hulpbronne te lok ten opsigte nie net uit verteenwoordigers van besigheid te skep, maar die liggame van die staat mag in die streek.

gevolgtrekking

Munisipale private sowel as openbare-private vennootskap het ten doel om die aantreklikheid van die ekonomie vir die sakegemeenskap te verbeter. Die bestaande regulerende raamwerk kan nou ons te implementeer beide groot en klein sagteware-ontwikkeling. In hierdie openbare-private vennootskap, lok beleggers, op soek na breër kwessies wat verband hou met die streek of sektor van die ekonomie aan te spreek. Terselfdertyd gemagtig is om die staat liggame kontrakte aan te gaan, dikwels kan dit nie doen sonder die deelname van die plaaslike owerhede. Munisipaliteite, op sy beurt, ooreenkomste aangaan met private vennote om die mees dringende kwessies van territoriale betekenis aan te spreek. As 'n reël, is samewerking in die gebied van dienste verbruiker, behuising en gemeenskaplike dienste gedra. Van besondere belang is die deelname van private beleggers in die veld van dienste vervoer en sosiale ondersteuning aan behoeftige kategorieë van die burgers.