Begroting organisasies. Openbare instellings: voorbeelde

Indiensneming owerhede in die aspek van die ontwikkeling van openbare instellings en bestuurstake in 'n groot mate deur die bedryf op verskillende vlakke van openbare instellings uitgevoer. Dit is skole, crèches en ander vorme van opvoedkundige fasiliteite, mediese fasiliteite, verskillende tipes van beroepsvoorligting sentrums en baie ander maatskaplike organisasies. Wat is die tekens van openbare instellings? Wat is die beginsels besef in hulle rekeningkundige en belasting bereken? Wat is die nuanses van die gebruik van terme wat die moontlike opsies vir die vestiging van die begroting organisasies weerspieël?

Wat is 'n openbare instelling?

Om mee te begin om 'n gemeenskaplike interpretasie van die konsep te definieer, in vraag. Staatsinstellings - is vakke van die besigheid, uitvoerende en administratiewe of ander aard aktiwiteite, geskep deur gesaghebbende liggame van die Russiese Federasie op die federale, streeks vlakke. Gebaseer op die bewoording van een van die betrokke wet (naamlik die Federale wet nommer 7 van 12 Januarie 1996), 'n toestand baie naby aan die munisipale kantore. Dit wil sê, dié wat op die vlak van individuele nedersettings, distrikte of provinsies.

In sommige gevalle, die term "openbare instellings" geïdentifiseer die konsep van "begroting organisasies". Maar laasgenoemde weens die relatief onlangse hervormings in die openbare administrasie stelsel, in sommige gevalle neem meer as 'n eng interpretasie. In hierdie artikel sal ons die omstandighede wat dit definieer ondersoek.

klassifikasie van instellings

Die hooftipes staatsinstellings - staatsbeheerde, losstaande, sowel as begroting. Daar is drie hoof kriteria waarvolgens hierdie drie tipes organisasies verskil. Eerstens, hierdie verpligting. In die tweede plek, dit funksioneer. Derdens, dit is die spesifisiteit van die finansiële kollaterale en kontant bestuur. Kyk na die eienskappe van elk van die kriteria.

Regeringsagentskappe, wat deel uitmaak van die staatsbeheerde, is verantwoordelik vir sy laste op die basis van besteebare kontant. As hulle nie voldoende, dan die ooreenstemmende obyazannnosti gedra word deur die eienaar van die organisasie. Begroting instelling - hoofsaaklik in daardie konteks kan eng interpretasie van die term - is verantwoordelik vir die verpligtinge van die bestaande eiendom, wat gebruik word deur operasionele bestuur (insluitend dié gekoop uit die opbrengs van die besigheid), sowel as Real Estate. Outonome openbare organisasie in die aspek van sy verpligtinge verantwoordelikheid van iemand anders as Real Estate eiendom (en dit is 'n soort van "hoë-waarde").

Ook, soos ons hierbo opgemerk, die begroting organisasie, outonome en staat is verskillende funksies. Kyk na die ooreenstemmende onderskeid besonderhede vir elke tipe organisasie. Openbare instellings is geroep om uit te voer, hoofsaaklik staat en munisipale funksies, asook om dienste te lewer ten opsigte van natuurlike en regspersone. Op sy beurt het die aktiwiteite van die begroting organisasies, sowel as losstaande, moet net gefokus op die diens. Staat en munisipale funksies van hierdie tipe instelling nie uit te voer.

Die derde kriterium weerspieël die finansiële aspek van die werk van die staat organisasies. In die eerste plek, kan dit uitgedruk word in die bronne van kern befondsing. In die geval van outonome en begroting organisasies is subsidies, en die ooreenstemmende begroting raming aan staatsbeheerde instellings.

Inkomste wat in die staat strukture ontvang ten koste van self-indiensneming (hierdie aspek, sal ons ook verken - 'n bietjie later), en word versprei in die uiteenlopende reëls. In die geval van losstaande of begroting instelling - hulle gaan 'n onafhanklike organisasie gebruik, ten opsigte van die staatsbeheerde staatsinstellings - is opgeneem in die begroting. Let ook op dat die begroting en openbare instellings rekeninge kan net aan die Federale Tesourie en outonome - ook in kommersiële banke.

nuanses klassifikasie

Maar, soos aangedui deur prokureurs, in die Russiese wetgewing is daar geen wetlike bepalings wat die kriteria waarvolgens om te onderskei tussen die konsepte van die regering "funksies" en sou vestig "dienste." Maar in sommige regshandelinge steeds moontlik om 'n verwysingspunt te vind. In die besonder, gebaseer op die bewoording van die besluit van die President van die Russiese Federasie № 314 van 9 Maart 2004, wat die probleme van die stelsel van uitvoerende liggame spreek, kan ons aanvaar dat die belangrikste verskil is dat, is daar of nie teenwoordig is in die implementering van die organisasie van politieke en administratiewe magte. Soos byvoorbeeld beheer, lisensiëring, instandhouding en so aan. D.

So, die term "begroting organisasies" Ons kan interpreteer in twee maniere. Eerstens, onder sulke strukture kan verstaan word as 'n staat organisasie. Tweedens, die term "begroting organisasies" kan net dink een van die drie tipes van die staat strukture. Diegene wat gewoonlik sluit nie in sy aktiwiteite magte implementering en is verantwoordelik vir sy verpligtinge net om daardie bates wat in hul operasionele bestuur het.

Let ook daarop dat in sommige gevalle die term "openbare sektor entiteit" is geïdentifiseer met die konsep van "openbare kantoor". Streng gesproke is daar geen spesifieke fout hier. Net omdat die aktiwiteite van sulke organisasies is moontlik as gevolg van die befondsing van die munisipale begroting, wat 'n integrale deel van die nasionale stelsel van finansiële bestuur. Dit is deel van die algemene begroting van die Russiese Federasie. Maar die term "munisipale owerheid" en "openbare entiteit" te identifiseer is nie heeltemal toepaslik. Hoekom? Die feit dat, in ooreenstemming met die Russiese wetgewing, staats-en munisipale owerhede is onafhanklik.

So, die term "openbare sektor entiteit" is toelaatbaar om te gebruik as 'n sinoniem vir terme soos "openbare" of " 'n openbare amp". Of as 'n aparte kategorie - in die konteks van die klassifikasie van staatsinstellings. Die terme "openbare entiteit" en "munisipale owerheid" versigtig te identifiseer. Slegs indien die toepaslike konteks dui op die waarskynlikheid van die dubbele begrip. Natuurlik, in alle amptelike dokumente moet die terme, gebaseer op die werklike aard van die organisasie, bepaal deur wie die stigter gebruik. Dit is altyd op die papier geskryf, in die betrokke titel dokumente.

Staatsdepartement of onderneming in staatsbesit?

Ons het gesê dat die term "openbare instelling" is sinoniem met die konsep van "begroting organisasies". Voorbeelde van strukture, tesame met die feit dat die staat neem deel, kan baie anders wees - daar is, in die besonder, ondernemings in staatsbesit, staatsbeheerde banke. Of dit nou begroting organisasies? No. Hulle is nie. Want tipies begroting instellings moet gekenmerk word deur 'n stel van die volgende drie funksies:

• Die hoof aktiwiteit van die organisasies vir nie-kommersiële aktiwiteite;
• stigter van die struktuur is die Russiese Federasie, die onderwerp of 'n munisipaliteit;
• die belangrikste bron van befondsing van die instelling - die toepaslike vlak van die begroting.

So, daar is 'n term "staat onderneming", "staat organisasie" en "instelling". In sommige gevalle, natuurlik, dit kan sinoniem beskou, maar uit die konteks, kan dit gepas wees om net een van hulle te definieer.

Byvoorbeeld, wanneer dit kom by sulke strukture as Sberbank of "Rosatom", hulle is heeltemal aanvaarbaar om "organisasies" noem, maar nie "instellings" as gevolg van hul werk, ten minste nie heeltemal in ooreenstemming met die eerste en derde gronde. Verder, vir "Rosatom" is meer geskikte term "staat onderneming", aangesien hierdie struktuur in diens is in die "reële sektor".

Sberbank aktiwiteit - meestal kommersiële - toestaan van lenings, rekening dienste, sowel as die "Rosatom", is afgelei inkomste uit die verkoop van gespesialiseerde projekte wat verband hou hoofsaaklik aan energie. Gevolglik het die behoefte aan die begroting steun aan elkeen van hierdie organisasies is minimaal. Op sy beurt het is hierdie soort struktuur, soos die Regional Sosiale Insurance Fund Kantoor van die Republiek van Bashkortostan meer gepas genaamd "openbare instelling".

Watter soort verhouding terme mees regverdig? Dit kan aanvaar word dat die "staatsinstelling" - dit is altyd 'n organisasie, "maar selde" onderneming. " By the way, as jy die gebruik van die woord "begroting" in die naam van die struktuur, dit kan gesê word dat dit outomaties klassifiseer as 'n "organisasie" wat nie nou, of, byvoorbeeld, 'n staat korporasie.

Wat ander funksies kan beskryf word as tipies van openbare instellings? Dit is moontlik, in die besonder, aandag te gee aan die 8ste paragraaf van artikel 161 van die begroting Kode van die Russiese Federasie - dit sê dat die begroting organisasie kan nie toegeskryf aan die banke en ander finansiële instellings. Op sy beurt het die staatsbeheerde of in staatsbesit bank, as 'n reël, kan hulle. Maar die begroting organisasies kan goed onafhanklike gedagvaar. Prestasie van die verpligting kan verseker perke van die begroting fondse, asook voorsiening maak vir die filiaal aanspreeklikheid van die stigter. Een van die mees voor die hand liggend kriteria van klassifikasie - geografiese verwysingsraamwerk. Byvoorbeeld, die begroting organisasies van Moskou en die meeste ander plekke, gewoonlik na verwys as deel uitmaak van die onderskeie distrik of territoriale gesag. Op sy beurt het in die naam van ondernemings in staatsbesit mag om lidmaatskap in enige wettige vorm verwys - byvoorbeeld, 'n gesamentlike onderneming voorraad.

Wie is die stigters?

Wie het die staat se begroting organisasie? Dit hang alles af van die vlak van funksionering van die betrokke owerhede. Met betrekking tot die federale agentskappe, sal hulle vas te stel, in werklikheid, die staat self, dit wil sê die Russiese Federasie. Wanneer dit kom by die plaaslike vlak, daar is die stigter van die onderwerp - gebied, streek, republiek. In die geval van munisipale strukture - nedersetting. Daar is 'n funksie, wat gekenmerk word deur die begroting organisasies in Moskou en ander stede van die federale ondergeskiktheid. In hierdie munisipaliteite, as 'n reël, dien nie die dorp as 'n geheel en sy afsonderlike administratiewe deel - in Moskou, dit is, byvoorbeeld, gebiede. Daar moet kennis geneem - die begroting organisasie kan slegs een stigter wees, wat teen 'n bepaalde vlak.

Tipes aktiwiteite van die begroting organisasies

Watter soort aktiwiteite word gewoonlik uitgevoer deur munisipale en staatsinstellings (in hierdie konteks - van al drie tipes)? Dit word bepaal, bowenal, die hoofdoel van hul skepping. Wat gebaseer is op die bewoording van die Russiese wetgewing dit is die behoefte om die magte van die verskillende liggame te implementeer. So, die aktiwiteit van die begroting organisasies moet voldoen aan die doelwitte in die gesig staar hulle het die struktuur. Spesifieke tipes moet verklaar word in die Handves van die instelling. As departementele of toesighoudende inspeksie dit blyk dat die aktiwiteite van sommige instellings nie ooreenstem met die doelwitte van die stigter (asook sy bevoegdheid of profiel), kan dit besluit om datastrukture te skakel, of oor te dra aan die jurisdiksie van 'n ander liggaam (of op 'n ander vlak van regering). Al hierdie reëls is ook aan munisipale strukture betrokke. In beginsel is die wetgewing die regulering van die aktiwiteite van die hele begroting, in 'n breë sin, die organisasies, in die algemeen, redelik konsekwent. Sommige regsbronne, kan dieselfde standaarde gelyktydig gerig word aan die aktiwiteite van die strukture, funksioneer beide op die federale en by die streeks- en plaaslike vlak.

Let ook daarop dat die staat of munisipale begroting organisasie aktiwiteite aanvullend tot die primêre, maar nie soortgelyk aan haar uit hoofde van standaard funksies kan uitvoer. As 'n reël, ons praat oor die entrepreneuriese aktiwiteit. Oor gedrag van "besigheid", die kommersiële verdienste. Wat, as gevolg van sy eienskappe, dit is regtig ver van die verwesenliking van gesag en die verskaffing van dienste aan die burgers. Daar moet egter die partye aktiwiteite betrokke te voldoen aan die doel waarvoor dit geskep is om die vestiging bereik. En omdat die soorte "besigheid" begroting organisasies moet ook gespesifiseer word in die onderskeie samestellende instrumente.

Watter soort van sake-aktiwiteite kan betrokke wees in die begroting van die organisasie? Voorbeelde kan anders wees. As dit is, byvoorbeeld, die skool, die entrepreneuriese aktiwiteit uitgedruk kan word in die organisasie van tarief-gebaseerde kursusse, druk dokumente op die drukker of kopiëring, verkoop van kantoor goedere.

Die finansiële aspek

Finansiering van die begroting (organisasies wat besit word deur die staat, maar kommersiële tipe impliseer selfgenoegsaamheid) strukture, as 'n reël, ten koste van die tesourie gedra - federale, streeks- en munisipale. Ook, kan kontantvloei voorkom as gevolg van "besigheid" - addisionele aktiwiteite, sowel as deur middel van borgskappe. Maar as 'n reël, die belangrikste befondsing kanaal - is die begroting van die ooreenstemmende vlak - munisipale, streeks- of federale. Bestuur besteebare kontant korrelatiewe met groot funksionele aktiwiteite van die instelling word weerspieël in 'n aparte dokument - die plan van finansiële en ekonomiese aktiwiteit. Let daarop dat dit slegs nodig vir die twee tipes organisasies - "outonome" en "begroting". Vir die "amptelike" vereis die opstel van 'n ander dokument - die begroting van inkomste en uitgawes. Die stigter van die organisasie, in ooreenstemming met die bepalings van toepaslike wette moet die prosedure vir die opstel van en die verskaffing van hierdie soort van bronne.

belasting

Bo ons het gesê dat, ten spyte van die feit dat die staat (of munisipale) instellings en organisasies - lae koste, 'n soort van "besigheid" het hulle nog kan voortgaan. Die gevolglike voordele, sowel as in die geval van die kommersiële aktiwiteite van die maatskappy, is belas. Deur wat normaalweg voorkom getel?

Sodra die kliënt "besigheid profiel", kontak die instelling of die ontvanger van dienste om betalings te maak - in die begroting organisasies die feit van ontvangs van die fondse op die lopende rekening of die Federale Tesourie.

Huidige belasting wette van die Russiese Federasie dui daarop dat die instelling 'n inkomste verskeie moet betaal (indien van toepassing, wat gebaseer is op die besonderhede van spesifieke aktiwiteite) bestaande vandag aanklagte. Dit is bowenal op inkomste belasting. Met betrekking tot dit - die voorwerp van belasting is die volle bedrag ontvang om die rekeninge van die organisasie inkomste, verminder, op dieselfde tyd, op die uitgawes. Bronne van inkomste kan anders wees - hoër as ons 'n paar voorbeelde gegee. Tog is wins nie oorweeg inkomste in die begroting finansiering, sowel as ander vorme van geteikende aard van inkomste - hoofsaaklik borgskap. Die inkomste belastingkoers vir die begroting organisasies - 20%. Betaling van die toepaslike finansiële en ekonomiese stelsel van die onderwerp van die Russiese Federasie sal onderhewig wees aan 18%. Die federale begroting afgetrek 2%. Die tydperk - die eerste kwartaal, ses maande en nege maande.

rekeningkundige

'N Verdere aspek van die aktiwiteite van staatsinstellings - rekeningkunde. Die salaris van die begroting organisasies, inkomste uit die "besigheid", sowel as borgskap - al hierdie dinge in ag geneem word deur die rekeningkundige meganismes. Reëls en regulasies met betrekking tot hierdie prosesse word gereguleer deur die federale wet. Sleutel bronne van die reg hier - die belasting-kode, sowel as die Federale wet "Op Rekeningkunde". Wat is die nuanses wat verband hou met hierdie aktiwiteit instellings, kan dit in ag geneem word?

Ons het gesê dat die eiendom van die begroting instellings is in die operasionele bestuur. Dit is interessant dat, volgens die norme van die wet, dit is in die prosedures van rekeningkundige geklassifiseer asof was in die eiendom (soos in die geval met kommersiële entiteite). So, in die praktyk van openbare instellings, soos sommige kenners glo, kan waargeneem word in geval van verwesenliking van eiendomsreg is die instelling van eiendom.

Staatsinstellings soos outonome wyse, asook begroting moet gebruik word in die aktiwiteit planne van rekeningkundige rekeninge, 'n paar gepaste bevel om die Ministerie van Finansies. Vir elke tipe is verskillende instellings. Staatsbeheerde organisasies moet beplan om die begroting vir boekhouding, ook toepaslik genormaliseer Ministerie van Finansies te gebruik nie. Indiensneming in die openbare organisasie van rekenmeesters, natuurlik veronderstel 'n baie hoë vlak van verantwoordelikheid.

Inkomste en uitgawes

Watter soort inkomste en uitgawes kan verskyn in verslagdoening en rekeningkundige dokumente van staatsinstellings? Wat is die besonderhede van hul fiksasie in die relevante bronne? Met betrekking tot die begroting instellings, kan die koste net geklassifiseer word op die volgende gronde:

• vergoeding in dienskontrakte;
• oordrag van bydraes tot die RPF, FSD, HIF vir werknemers;
• oordragte wat deur die wetgewing;
• uitreiking van reis- en ander werknemers in vplat adres;
• betaling vir goedere en dienste in ooreenstemming met die kontrakte van munisipale of staat-tipe, asook ramings.

Ander opsies vir die besteding van die begroting organisasies word nie toegelaat deur die wet.