Administratiewe hulpbronne - wat is dit en hoe om dit te gebruik in besigheid en politiek?

Die media praat dikwels oor die gebruik van administratiewe hulpbronne in verkiesingsveldtogte. Dit is altyd geëvalueer as iets heeltemal negatief en onwettig. Maar wat is die administratiewe hulpbron, wat is die simptome, geskiedenis, tegnieke? Vertel ons van hierdie verskynsel, die eienskappe, ondervinding en aansoekvorms.

Die konsep van "administratiewe hulpbronne"

Voordat jy dit definieer, is dit nodig om sy etimologie verstaan. Administrateur - iemand wat dit regkry, in een of ander manier dit is 'n sinoniem vir die woord "bestuurder". Nie tevergeefs in die bestuur is daar so 'n ding soos 'n administratiewe hulpbron bestuurder. En hierdie frase geen negatiewe semantiek. Dit verwys na die moontlikheid en die middele om die bestuur doelwitte en doelstellings te bereik. Maar vandag, meer en meer die konsep van die administratiewe hulpbron na vore wanneer dit gaan oor politiek en verkiesings, en daar is die frase neem op 'n negatiewe konnotasie. Sy melding in verband met verskeie misbruik van mag tydens verkiesings. Maar in die meeste algemene vorm van administratiewe hulpbronne - dit is seker bestuurs- vermoëns om iets te doen, om 'n paar doelwitte te bereik, met behulp van die bestuurs- hefbome. Dit kan gebruik word in hul eie of openbare doeleindes, kan hulle misbruik word, en dan is daar die etiese en wetlike implikasies. Dit is binne die betekenis van die misbruik van administratiewe hulpbronne en daar is 'n negatiewe konnotasie, wat is so gewild vandag. Die vreemd van die moderne begrip van hierdie verskynsel kenners glo dat dit is net van toepassing op staatsamptenare wat bestaande gesag gebruik om selfsugtige doelwitte in die breedste sin te bereik.

Geskiedenis van gebeure

Dit sal opgemerk word dat die administratiewe hulpbronne - dit is nie 'n Russiese uitvinding, hoewel die term verskyn in ons land. In 1995 Dmitri Olshansky, wat die Sentrum vir Strategiese Analise en voorspellings gelei, in sy toespraak, die eerste om hierdie frase gebruik om te verwys na sekere addisionele voordele wat deur die partye tydens die verkiesingsveldtog. Die frase is dadelik opgetel deur joernaliste en vandag is reeds 'n bekende stabiele uitdrukking. Administratiewe hulpbronne verskyn met burokratiese bestuur stelsel, het bestuurders altyd probeer om die krag tot hulle beskikking te gebruik om 'n paar doelwitte, meestal persoonlike bereik. So, al demokratiese lande het in sy geskiedenis, stadiums van vorming van die kiesstelsel en poog om 'n batebestuur arms te gebruik. Daarbenewens, in besigheid administratiewe hulpbronne het lank gebruik vir meer wins te maak. Daar word geglo dat in ons land hierdie verskynsel het organies gegroei uit die Sowjet-opdrag-burokratiese stelsel van bestuur. Vir 70 jaar het die mense van die land gebruik word om die feit dat die regering hulle vertel wie om te kies, en dit gaan voort om te werk, ten spyte van die opkoms van geleenthede vir demokratiese verkiesings. Navorsers glo dat die rampant misbruik van hierdie geleenthede in die verkiesings wat verband hou met totalitarisme, of 'n soortgelyke vorme van krag. Ontwikkelde lande het reeds die verkiesing beheermeganismes ontwikkel, so daar is hierdie verskynsel is baie skaars. En in lande waar demokrasie is nog jonk en onstabiel, maar hierdie meganismes.

Tekens van administratiewe hulpbronne

Navorsers het nog nie ten volle besluit op die eienskappe en kenmerke van hierdie verskynsel. Dit lei soms tot terminologiese verwarring. In die breedste sin, om die administratiewe hulpbron erken kan word op die volgende gronde:

- Sy vakke wat verband hou met die regering op enige vlak, gebruik hulle die meganismes en apparaat van die staat se beheer van al drie takke van die regering om sekere doelwitte te bereik.

- Vakke hulpbron aanvanklik ondersteun die ideologie en die posisie van die owerhede, is hul aktiwiteite verseker deur die lae rotasie van personeel in die stelsel en langtermyn-kontrakte. Staatsamptenare bestuurders vir 'n lang tydperk van die werk in die dieselfde plek groei 'n verskeidenheid van verbindings, wat gebruik word om die doelwitte te bereik. Hulle voel 'n sekere straffeloos en vertroue in die feit dat uit die masjien, wat hulle nooit verlaat nie, kan slegs in 'n swak omstandighede om werk te verander.

- voorwaarde vir die bestaan van administratiewe hulpbronne is 'n hiërargiese organisatoriese struktuur van die organisasie waar die skoolhoof hefboom oor ondergeskiktes, is hy vry om besluite te neem vir hulle. In sulke stelsels, die bestuurders dikwels nie persoonlike verantwoordelikheid, hulle is net te doen die "wil" van die owerhede.

- Wetgewende verhoudings tussen die deelnemers in die stelsel. Bestellings kan nie bespreek word en bevraagteken, kan hulle net uit te voer. Daarom is die teenwoordigheid van administratiewe hulpbronne by die kop skep 'n sekere sin van permissiwiteit, met tyd daar is 'n professionele vervorming, en die bestuurder lyk asof hy 'n ondergeskikte gelas om iets te doen.

Dit is net 'n illustratiewe lys van eienskappe wat bestudeer konsepte. In die praktyk is dit ontwikkel 'n baie vorms en variante.

Tipes administratiewe hulpbronne

Aangesien die gebruik van bestuurders nie net in die politiek nie, maar ook in besigheid te ontmoet, is daar probleme van die skep van 'n enkele omvattende klassifikasie van hierdie verskynsel. Daarom is die eerste stap is om twee hooftipes voorsien in ooreenstemming met die omvang van die implementering van die besigheid of politiek. Ook, kan die administratiewe hulpbron geklassifiseer word deur geografiese dekking. In hierdie geval, ken 'n plaaslike, streeks-en federale of nasionale vlak. Hierdie soort van administratiewe hulpbronne inherent in beide sfere: beide politiek en besigheid. Dit is ook moontlik om 'n klassifikasie van die gebied van die verwesenliking van die hulpbron, naamlik. E. bou Op die tak waarop dit toegepas word. Gebruik van administratiewe hulpbronne in verkiesingsveldtogte kan verdeel word in die volgende groepe: begin, sagte, hard, en totale gebruik.

Voorgereg weergawe word in die feit dat dit in die oë van die amptelike kandidaat van die kiesers het die voordeel te danke aan sy skenking gesag. Sagte voorkoms manifesteer in 'n indirekte invloed op die kiesers en ondergeskiktes met die doel om hulle te stoot om die gewenste optrede. Gevolglik is die harde opsie - dit is druk of belofte van beloning vir gepaste optrede. Totale menings kenmerkend van totalitêre stelsels, in hierdie geval, die slaaf is eenvoudig nie die keuse van opsies gegee. Die laaste twee opsies wat verband hou met die oortreding van morele norme en wette van 'n demokratiese samelewing.

Navorser A. Chuklin ken krag, institusionele, begroting inligting en tipes administratiewe hulpbronne. Ook het ondervinding klassifiseer die misbruik van mag, na gelang van die gebruik van verskeie openbare hulpbronne. In hierdie geval praat ons oor die regulatoriese, institusionele, inligting, finansiële, wetlike en militêre opsie. Al hierdie tipologieë is nie ingesluit en kan oorvleuel met mekaar.

Vakke van administratiewe hulpbronne

Navorser Dmitri Paramonov is 'n lys van potensiële vakke van die administratiewe hulpbron. Volgens hom, Rusland se ontluikende verkiesings management system, en nou in die proses betrokke is 'n baie magte, wat elkeen het sy eie vermoë om die kiesers en die verkiesingskommissie beïnvloed. As 'n bron van administratiewe hulpbronne deur die navorser, is die gegradueerdes van die verskillende partye skole, hoofde van die apparaat van die Sowjet-era, wat in staat is om die kommunikasie en bestuursvaardighede te hou was, bestuurders van sommige departemente van die leiers van verskillende vlakke, personeel sosiologiese en navorsing sentrums, professionele PR spesialiste en adverteerders met vaardighede manipulasie van die openbare mening en bewussyn. Oogpunt D. Paramonov het 'n reg om te bestaan, maar almal dieselfde is dit onnodig ingewikkeld. Die belangrikste vakke van die administratiewe hulpbron is mense, beset verskillende posisies in die regering.

Faktore wat die grond vir die gebruik van administratiewe hulpbronne te skep

Russiese tradisie om krag te gebruik vir persoonlike doeleindes het ou wortels. Sommige vind sy oorsprong in die oprichnina Ivana Groznogo, sommige sê dat die oorsaak van alles - slawerny. In elk geval, die administratiewe hulpbron in die verkiesingsproses word gebruik om te vertrou op diep sosiale en sielkundige faktore, dit sluit in:

- Die korrupsie van mag. Amptenare is gewoond aan hul posisie voortdurend geld te verdien. Daarom het hulle nie die morele hindernisse, indien nodig, om druk op die kiesers of kommissie sit.

- Elite sameswering. Daar is noue persoonlike verhouding tussen amptenare van verskillende vlakke, en hulle is "uit vriendskap" is gereed om mekaar te help om sekere doelwitte te bereik.

- Vrees. Die belangrikste motiveerder van gedrag van amptenare - is die vrees van "ontstellend" die base, so die plaaslike owerhede probeer om tops en die begeerte om die wil van hul opmars na te kom voorspel.

Administratiewe beleid hulpbron

Vandag, die gebruik van administratiewe hulpbronne in die verkiesings - die mees sigbare vorm van meer as hul gesag amptenare. Dit beteken nie dat in hierdie gebied meer aangaan sodanige skendings. Eenvoudig is hulle meer resonante en gekonsentreerde in tyd, ook, die opposisie en 'n paar media voortdurend aandag te vestig op hierdie feite. Variante invloed op die uitslag van die verkiesing te stel lys slegs 'n paar:

- impak op die proses van vorming van die verkiesing kommissies. Hul struktuur ingestel mense natuurlik bevooroordeeld regering, wat sal help om die nodige stappe in die loop van die verkiesing proses en die tel van stemme maak.

- Die impak op die verkiesing. Verkiesing kommissies het die kapasiteit om manipulasies uit te voer met die aantal kiesers, byvoorbeeld, ry in dele soldate of gevangenes. Gebruik van administratiewe hulpbronne vir die verkiesing word dikwels geassosieer met duplisering vraestelle met die nodige keuse om bedrog met afwesige stemme. Organisasie van die vroeë verkiesings proses - ook 'n gulde geleentheid vir verkiesings bedrog.

- Impak op veldtog aktiwiteite. aanstootlike - in die loop van die ras amptenare kan spesiale geleenthede en die regte kandidaat sroit struikelblokke te voorsien. Dit mag wees, byvoorbeeld, die oneweredige verspreiding van advertensies webwerwe of selfs diskwalifikasie van ongeskikte kandidate.

- impak op die finansiering van verkiesingsveldtogte.

- Druk op die kiesers. Dit kan diverse wees, van omkopery om bedreigings.

Funksies van die administratiewe hulpbron in die verkiesing

Daar is 'n tradisie om die rol van administratiewe hulpbronne tydens evalueer verkiesingsveldtogte uitsluitlik negatiewe. En daar is 'n verduideliking: die amptenare wat geraak word deur die uitslag van verkiesings en maak betekenis van die mense se wil. Die kiesers, herhaaldelik gekonfronteer met die feit dat sy mening niks verander nie, nie meer gaan na die stembusse, dit is apolities. In werklikheid, is dit ook die doel van die huidige regering. As niemand kom na die verkiesing, sal dit nie nodig om vals enigiets. Maar verkiesings kan nie plaasvind sonder die kiesers, so daar is verpligte bywoning stelsel. Nie verrassend nie, het die Doema herhaaldelik aan die orde van die instelling van verpligte aankoms op die verkiesings vir alle burgers onder die dreigement van sanksies. Maar die ervaring van Westerse lande toon dat die administratiewe hulpbron 'n seën vir die verkiesings kan wees. Jy kan sien dat in sommige Europese lande aan openbare amptenare met verantwoordelikhede om die deursigtigheid van die verkiesings te monitor. En hierdie stelsel, verrassend, werk effektief.

Hoe om die administratiewe hulpbron gebruik in die besigheid

Posisie kan 'n groot bron van bykomende inkomste wees. Veel meer dikwels die administratiewe hulpbron - is 'n manier van verrykend as om te beïnvloed politieke gebeure. Amptenare het baie geleenthede om 'n sakeman kry om deel te deel van die winste, of selfs om haar te verlaat. Dit kan direkte korrupsie, want enige resolusie sakemanne gedwing word om omkoopgeld te betaal. Dit is die skep van inkomste van amptelike posisies. Ook, die burokrate het die geleentheid om steun te werf vir 'n paar besluite op verskillende vlakke van regering ten einde betaling vir hul deelname te verkry. Baie amptenare te help familie en vriende om te gaan met mededingers, insluitende jou werk hulpbron. Byvoorbeeld, stuur 'n sakeman aan verskeie toetse, wat dit moeilik maak om te ontwikkel, en so aan. N.

Maar daar is ook die administratiewe hulpbronne van die projek, wat niks te doen met korrupsie het. Elke besigheid bestuur moet word, en gewoonlik werk dit die beginsel van eenheid van bevel, t. E. n top-bestuurder het die reg om 'n ondergeskikte bestel 'n paar professionele stappe om die strategiese doelwitte van die maatskappy bereik nie. As in hierdie geval die gebruik regs- en etiese metodes van invloed op die werknemer, daar is niks offensief of onaangename aan sy ondergeskiktes in sulke optrede is nie die kop. In hierdie situasie, die administratiewe hulpbron - 'n projek of organisasie bestuur metode. Dit is die plig van die bestuurder om ondergeskiktes te bestuur, neem verantwoordelikheid vir besluite en die gevolge daarvan.

Die praktyk van die toepassing van administratiewe hulpbronne in verkiesingsveldtogte

Vandag Russe kan leer oor hoe om die vermoë van amptenare gebruik in die verkiesing. Nie-winsgewende organisasie "Transparency International" is voortdurend besig met verkiesing waarneming en ontbloot verskeie onwettige skemas. Onder hulle genoem kan word 'n tegnologie soos:

- Dwang om deel te neem in die verkiesing van werknemers van die begroting organisasies. Dokters, onderwysers, werknemers van die komitees en departemente van administrasies verbind tot die stembusse te kom en te stem vir 'n bepaalde kandidaat.

- Die uitvoering van pre-verkiesingsveldtog in die ondergeskikte instellings, soos universiteite, hospitale, militêre eenhede, vergaderings pensioenarisse.

- Die gebruik van die logistieke kapasiteit om die kiesers te motiveer. Byvoorbeeld, kan dit 'n gratis rit openbare vervoer na die stem plek, aanbieding van geskenke van die administrasie na die verkiesing, die publikasie van die veldtog materiaal ten koste van administrasie wees.

Daar is baie ander metodes van invloed op die uitslag van die verkiesing. Maar die vraag van hoe om verkiesings te wen sonder die administratiewe hulpbronne, het nie so 'n maklike en ooglopende antwoord. Daar is 'n aantal aanbiedings van verskillende kragte in die land oor hoe om die administratiewe hulpbron misbruik wat net groei van verkiesing tot verkiesing uit te skakel. Die belangrikste voorwaarde hiervoor is die groei van die burgerlike verantwoordelikheid van die kiesers. Wanneer mense meestal sal gaan na die stembusse en om die reg te verdedig om hul mening, dan sal die owerhede meer versigtig gebruik van sy hulpbronne te wees.