Zemstvo-rade: 'n kort beskrywing

Zemstvo-rade is die uitvoerende liggaam wat geskep is as gevolg van die hervorming van 1864 tydens die heerskappy van Alexander II. Hierdie instellings is gevorm as deel van 'n reeks hervormings wat in die tweede helfte van hierdie eeu uitgevoer is.

Eienskappe van die era

Onmiddellike impuls op die transformasie in alle terreine van die Russiese samelewing was die afskaffing van serfdom. Hierdie belangrikste stap het onmiddellike veranderinge in die sosiale, administratiewe, geregtelike stelsels nodig, sowel as innovasies op die gebied van onderwys en kultuur. Daarom is letterlik in een dekade 'n reeks maatreëls getref om die administrasie en geregtelike instellings te hervorm. In 1864 onderteken die keiser 'n bevel oor die oprigting van spesiale zemstvo-instellings. Dieselfde model is later uitgevoer en die stadshervorming. 'N Nuwe liberale universiteitswet is ingestel, wat hierdie instellings wye outonomie verleen. Dus, die skepping van plaaslike selfregering was 'n belangrike stap in die transformasie-aktiwiteite van Alexander II.

voorgeskiedenis

Zemstvo-rade was nie nuut nie: die konsep van sulke hervormings is aan die begin van die eeu voorberei. Alexander Ek het Speransky opdrag gegee om 'n hervorming voor te berei om die regte en magte van plaaslike owerhede uit te brei. Die plan wat deur hierdie staatsman ontwikkel is, het die skepping van drie vlakke van krag beplan: volost, uyezd en provinsiale. Op elkeen van hierdie vlakke is die skepping van straf bepaal: die plaaslike edelman-grondeienaars en boere was die volostumuma, wat die uyezd verkies het. Die laasgenoemde het op sy beurt die provinsiale en die hele Russiese staatsduma gevorm. Hierdie konsep elektiewe all-Russiese owerheid was miskien Speransky se belangrikste projek, ondanks die feit dat boere in private besit nie toegelaat word om te stem nie. In die begin van die eeu is hierdie plan egter nie geïmplementeer nie en met baie beduidende veranderinge in die hervorming van Alexander II.

Basiese voorsiening

Zemstvo-rade was 'n belangrike deel van die nuwe stelsel van selfregering. Volgens die regulasies is administratiewe provinsiale en distriks- Zemstvo-gemeentes op plaaslike vlak geskep, wat op sy beurt verkose uitvoerende liggame - administrasies gekies het. Die bevolking het slegs deelgeneem aan die verkiesing van provinsies. Kiesers het bestaan uit grondeienaars, stedelike bevolking en boere. Hul deelname is beperk deur die eiendomskwalifikasie. Vir die eerste groep - grondbesit van minstens 200 hektaar, Real Estate nie minder nie as 15 duisend roebels. Of 'n sekere jaarlikse inkomste.

Stadkiesers behoort handels- of nywerheidsondernemings of 'n jaarlikse inkomste van minstens 6000 roebels besit. Boerverkiesings was twee-stadium: landelike samelewing en landelike munisipaliteit. So is voorkeur gegee aan groot grondeienaars en die bourgeoisie, terwyl die regte van die grootste deel van die bevolking beperk was.

struktuur

Zemstvo-rade is deur provinsiale en distriks-zemstvo-gemeentes verkies. Leiers van die edeles het hierdie vergaderings gelei. So het hierdie boedel die hoofposisies in hierdie liggame van plaaslike regering aangeneem. Maar hierdie liggame het nie politieke mag nie, hul funksies was beperk tot die oplossing van plaaslike behoeftes en landscaping. Daarbenewens is hul aktiwiteite beheer deur die sentrale en plaaslike owerhede. So is die voorsitter van die zemstvo-raad in die provinsie bevestig deur die Minister van Binnelandse Sake. Daar was baie sulke gevalle waar die aktiwiteit van hierdie plaaslike regering selfs beperk was. Daarbenewens het hulle nie hul eie straf- en beskermende organe gehad nie en moes hulle, indien nodig, gedwing word om by die polisie en die administrasie aan te spreek en erken hulle afhanklikheid daarvan. Nietemin het die hervorming bygedra tot die aktivering van die sosiale aktiwiteit van die intelligentsia op die grond.

funksies

Die feit van wie die voorsitters van die zemstvo-direksies goedgekeur het, het bewys hoeveel die owerhede belangstel om beheer oor hierdie liggame te vestig. Die hoof van die provinsiale regering is met die goedkeuring van die goewerneur aangestel, wat die aktiwiteite van die plaaslike regering gemonitor het. Die taak van die nuwe liggame was die organisasie van openbare geriewe: in hul beheer was die kommunikasiemiddel, hospitale, openbare onderwys, die verbetering van landboutegnologie en hulp in die ontwikkeling van landbou. Hulle het hul eie begroting gevorm, gebaseer op eiendomsbelasting, met die grootste gedeelte wat op die boere val. Nietemin het baie verteenwoordigers van die intelligentsia die geesdrif aangeneem: baie talentvolle dokters, onderwysers, mediese assistente, ingenieurs het op die platteland begin werk en bygedra tot ekonomiese, sosiale en kulturele ontwikkeling.

waarde

In hierdie nuwe stelsel was die zemstvo-rade die hoof uitvoerende sel, aangesien dit direk met plaaslike behoeftes hanteer is. Sy is vir drie jaar verkies en bestaan uit 'n voorsitter en ongeveer drie lede. Maar ten spyte van die ooglopende positiewe betekenis van die hervorming het dit 'n aansienlike tekortkoming gehad in vergelyking met Speransky se plan, wat voorsiening gemaak het vir die totstandbrenging van 'n hele kiesstelsel, van die kleinste openbare eenheid, die volosta-duma aan die hele Russiese liggaam, die staatsdama, waarin byna alle dele van die bevolking deelgeneem het. Volgens die hervorming van 1864 was provinsiale en distrikszemstvo-rade, saam met die vergaderings, die enigste verkose liggame sonder grondslag, volostevlak en die All-Russian Duma.