Begroting van die konsep, sy wese. Begroting lines. begrotings staats-en plaaslike

Begroting - 'n term wat baie breed geïnterpreteer kan word. Maar meer dikwels dit gebruik word, wanneer dit kom by sake van die staat. Watter vorme van begroting wat in Rusland vandag? Sover hulle is soortgelyk aan dié wat in die wêreld?

Wat is jou begroting

In 'n breë sin, die konsep van die begroting weerspieël enige bron wat die hulpbron in die vorm van kontant bevat. Maar as 'n reël, is die term wat hierin gebruik, soos ons gesê het, openbare befondsing. In hierdie geval, kan die konsep van die begroting weerspieël nie soseer 'n bron van iets soos 'n hele stelsel, waarbinne die kontantvloei bestuur.

Openbare sektor word dikwels in teenstelling met die kommersiële. Hoekom? Hierdie afdeling is, dit moet gesê word, is eerder relatief. En sake-en begroting strukture hanteer finansiële vloei, inkomste, uitgawes, verkope. Sommige ondernemende amptenare (sê, sonder enige ondertone) soms gee kans sakemanne met die ervaring. Wat is die fundamentele verskil? Die belangrikste maatstaf wat die besigheid onderskei van begroting strukture, - die doel van die stigting van ekonomies aktiewe entiteite - ondernemings, sosiale instellings, administratiewe organisasies. In die geval van besigheid inkomste is ten gunste van die eienaar, wat dan kan versprei dit op jou eie. Wil - laat die oplossing van sosiale probleme, en indien nie, koop 'n seiljag of 'n huis op 'n eiland in die Middellandse See.

As ons praat oor die begroting struktuur, met die doel om hul vestiging is besonder sosiale probleme, sowel as diegene wat verband hou met die instandhouding self van die staat soewereiniteit, die implementering van die sosiale kontrak, gesluit tussen die regering en burgers. Staat verdien (verkoop olie heffing van belastings, en so aan. D.), beteken dit om die opbrengs te stuur vir die betaling van salarisse aan onderwysers, dokters, wetstoepassers, militêre.

So, die finansiële begroting van die staat - 'n hulpbron op die basis van wat dit is, in werklikheid, funksioneer. Hoe die kraglyne op kontant bestuur stelsel? Nou sal ons hierdie aspek te ondersoek.

Beginsels van staat se begroting beleid

In baie lande regoor die wêreld, insluitend in Rusland, is daar 'n federale begroting. Dit behels die finansiële stelsel gehou deur die hoër owerhede - die regering, die president, die parlement. Afhangende van die beleid van die stelsel struktuur, kan vorm raad begrotings ook streeks-, munisipale (in Russies) wees, of het ander gelokaliseerde weergawes.

Op elke vlak van die begroting wat verband hou werk op inkomste-genererende instellings van krag word uitgevoer, asook kontant bestuur word uitgevoer in die aspek van koste. Miskien "interbudget" interaksie. Dikwels is dit uitgedruk in die wedersydse hulp tussen die instellings van verskillende vlakke. Byvoorbeeld, wanneer gerig subsidies, toelaes, subsidies aan plaaslike of munisipale of uitgereik toepaslik ontwerp lenings van die federale begroting.

Die struktuur van die Russiese begroting

Kyk na die wyse waarop 'n finansiële begroting gereël (in die sin dat hierdie term bedoel ons die gevorm staat kontantvloei management system) in Rusland. Die hoofbron van wetgewing regulering hierdie gebied, begroting Kode. Volgens die regulatoriese en wetlike daad, is die staat se finansiële stelsel struktuur gebou op vier basiese vlakke: federale, streeks-, plaaslike, en die plaaslike (laasgenoemde twee, is sommige kenners gekombineer, maar hulle is aangedui afsonderlik wet).

Op die eerste vlak van finansiële vloei beheer, onderskeidelik, die federale owerhede. Hulle kop ook van die inkomste en uitgawes binne hul vaardighede. Op die tweede kontantvloeibestuur deur die liggame van die RF vakke - die republieke, gebiede, streke. Op die derde - die munisipaliteite (streke, stedelike nedersettings). Op die vierde - die plaaslike gemeenskappe (dorpe, dorpe).

Is die konsep van "gekonsolideerde begroting". Dit kan gebruik word in twee kontekste. Wanneer dit kom by omvattende inkomste en boog finansiële stelsels van munisipaliteite uitgawes ingesluit in die plaaslike gemeenskappe en die hele streek, dan 'n plaaslike gekonsolideerde begroting. Op sy beurt het hulle stel op alle vakke van die Federasie, sowel as finansiële vloei gedryf deur hoër owerhede, vorm die gekonsolideerde begroting van die Russiese Federasie.

Onder die politieke instellings wat die funksie van 'n belangrike skakel tussen finansiële bestuurstelsels op verskillende vlakke, uit te voer - die Federale Tesourie. Dit uitvoerende liggaam beide op die hoogste vlak en in die afvaardiging van gesag aan die streke uit te voer die funksie van die begroting steun kontant oordragte, verseker die korrektheid van berekening prosedures wat verband hou met die finansiering ontwikkeling.

Sentrum en streke

Hoe die twee magte van die begroting owerhede op verskillende vlakke? Voordat die ondersoek van hierdie aspek in die Russiese konteks, kyk na wat in die wêreld is 'n model waarin daar is 'n soortgelyke verspreiding. En die twee van hulle. Hul wetenskaplike gemeenskap genoem gedesentraliseerde en koöperatiewe.

Met betrekking tot die eerste - dit die rol van die federale begroting hoofsaaklik "middeweg" speel. Die plaaslike owerhede het 'n redelike groot outonomie in die vorming van hul eie kapitaal bestuur stelsel, versamel die grootste deel van die belasting (en in sommige gevalle het die reg om hul eie stel). Die federale sentrum nie daadwerklik in te gryp in die plaaslike begroting prosesse. Die konsep van die staat se begroting in lande waar die praktyk van gedesentraliseerde stelsel (dit is Japan, VSA), word gewoonlik geassosieer met verdedigingsverwante programme, finansiering van infrastruktuur-projekte van nasionale belang. Vir 'n kontant voorsiening van plaaslike sosiale probleme aan streeks- en munisipale krag struktuur.

Die belangrikste nadeel van hierdie stelsel is dat in lande waar dit toegepas word, is daar feitlik geen instelling genaamd "fiskale gelykmaking", waarin die streke en plaaslike nedersettings ondervind probleme met inkomste, help (as 'n reël, van die federale regering).

Die koöperatiewe stelsel, op sy beurt, gemerk sentralisering is teenwoordig. Die konsep van die begroting in die lande waar dit toegepas word, word gewoonlik geassosieer met die hoofstad op die vlak van hoër owerhede. In sulke stelsels, op sy beurt, die ontwikkeling van "fiskale gelykmaking". So, streeks- en plaaslike strukture om 'n veel mindere mate as in die gedesentraliseerde stelsel, omgee vir die doeltreffendheid van die invordering van belasting (in Trouens, die norm, wat 'n nasionale wet op die begroting sluit, geïnstalleer kan word op die beduidende beperkings).

Hoe om die magte te versprei?

In sommige gevalle, 'n staat kies 'n gedesentraliseerde model, waarin - 'n koöperasie? Die eerste opsie word gewoonlik gebruik in gevalle waar Hulpbroninligting streke in die land is ongeveer dieselfde of soortgelyke. Krag kan seker wees dat belasting per capita betaal ongeveer dieselfde, inkomste burgers - soos min of meer gelyk. Die koöperatiewe model, daarenteen, is van toepassing indien die verskil in die ekonomiese ontwikkeling van die streek aansienlik uitgespreek. Die huidige stadium van ekonomiese ontwikkeling van Rusland is meer geskik vir die toepassing van hierdie model.

Maar op dieselfde tyd, die Russiese begroting wet sluit bepalings wat 'n aanduiding van 'n groot genoeg streke van outonomie mag wees ten opsigte van kapitaal bestuur beleid. Laat ons hierdie aspek in detail te ondersoek.

Hul eie begrotings in die Russiese Federasie

Die onafhanklikheid van die begrotings van die verskillende vlakke in die Russiese Federasie dui daarop dat plaaslike owerhede (streke of munisipaliteite) het 'n versameling van 'n paar regte. En dit ten spyte van die feit dat die konsep van die begroting in Rusland byna altyd geassosieer met die hoër owerhede. Wat is uitgespreek in die onafhanklikheid van streke en munisipaliteite in vraag?

In die eerste plek, die reg om begroting, finansiële reserwes wat aan die plaaslike owerhede hulself uit te oefen. Dit is, die federale sentrum het 'n beperkte hulpbronne om in te gryp in die plaaslike besluite wat verband hou met die finansiering van verskeie projekte. Ook, kan streke en munisipaliteite begroting befondsing ten koste van eie bronne. En dit is oor die algemeen waardeer. Ideaal - wanneer 'n streek of 'n stad kan doen sonder subsidies en toelaes.

Nog 'n belangrike maatstaf is die onafhanklikheid van die Russiese begroting - die feit dat hulle afsonderlik geneem by elk van die onderskeie vlakke van politieke mag. By die federale regering is besig met die Russiese Federasie, die Doema, die Federasie van die Raad, is betrokke en die President van Rusland. In die streke - hul wetgewende en uitvoerende liggame, asook in die munisipaliteite.

Volgende keer, wat die onafhanklikheid van die beheer van die vlakke van openbare kontantvloei, 'n wetlik afdwingbare reg om sekere belastings te hef. Ook, streke en munisipaliteite het die gesag in sy uitsluitlike diskresie om die inkomste en uitgawes begroting items te bepaal. Aspekte wat verband hou met die ander, 'n bietjie meer.

Inkomste en uitgawes

Waardeur begrotings op elke vlak om winste te verdien? Dit is hoofsaaklik verskillende soorte belastings en fooie. Dan wat presies sal die munisipaliteit, die streek of die federale magstruktuur, bepaal deur die wetgewer in te samel. Belasting en begroting - gebiede sterk met mekaar verbind. Koste, op sy beurt, weerspieël die sosiale oriëntasie van finansiële beleid van die staat, 'n uitsending van die streke en munisipaliteite (asook die behoefte om die sleutel politieke instellings in stand te hou). In Rusland, is hulle wat verband hou met kontant kollaterale, veral gebiede soos:

• onderwys;
• gesondheidsorg en sosiale sekerheid;
• verdediging;
• die werk van sekuriteit agentskappe;
• die funksionering van regeringsinstellings.

'N belangrike caveat: pensioene formeel bekend as nie-begroting beleid. FIU en talle NPF het hul eie finansiële reserwes.

Kostestruktuur, wat kenmerkend is van die Russiese begroting stelsel, kan dieselfde met wat in ander lande, maar het nie die moontlikheid uitsluit wanneer die verskille ook vermeerder. Dit hang alles af presies op die vraag of die stelsel van die staat finansiële bestuurspraktyke - 'n gedesentraliseerde en koöperatiewe. In die eerste geval, byvoorbeeld, gebiede soos gesondheidsorg en onderwys, is heeltemal afhanklik van die begroting - hulle is privaat.

Billike begroting: Russiese scenario

Kom ons kyk na die belangrikste, volgens baie kenners, die aspek van openbare finansies bestuur - dieselfde "fiskale gelykmaking". Deur watter meganismes dit uit in Rusland uitgevoer? Op watter soort hulp kan verwag dat die streke, munisipaliteite, as die kern begroting genoeg inkomste het nie, en uitgawes relevant bly?

Basiese meganismes betrokke, sal wees.

1. Plaaslike begrotings ontvang 'n sekere persentasie (daar word bepaal deur die wet regulasies) van die belasting wat moet gerig word aan die hoër vlakke van die toestand van die finansiële meganisme.
2. Toekennings van die finansiële ondersteuning fondse - streeks-, distriks-.
3. Subsidies, subsidies en toelaes van openbare finansiële instellings op ander vlakke.

denkbeeldige lokaliteit

Dus, kan die konsep van die plaaslike begroting heeltemal arbitrêre wees. Daar is gevalle wanneer 'n bepaalde streek, 'n stad of 'n klein dorpie te danke aan objektiewe faktore, sosio-eknomicheskoy of politieke aard grootliks gesubsidieer. Fondse van plaaslike oorsprong is dit kan nie wees nie. Maar op dieselfde tyd die relatiewe onafhanklikheid in begrotingstoekennings van die plaaslike entiteit sal steeds - wat regte Hy het in hierdie verband is, ons het bo gesê.

Die variant waarin die plaaslike begrotings ontvang 'n toekenning wat 'n teiken karakter. Byvoorbeeld, kan dit die finansiering van maatskaplike projekte. In hierdie geval, die munisipaliteit is belangrik, in die eerste plek, om die implementering van gepaste programme te verseker volgens die deur die federale en plaaslike vlakke aangeneem standaarde.

Billike begroting: die wêreld praktyk

Laat ons nou kyk hoe die meganismes waardeur die "fiskale gelykmaking" in ander lande.

Daar is 'n variant waarin sekere streke die reg om sake te doen binne die spesifieke ekonomiese omstandighede waarin, byvoorbeeld, is daar dalk belasting voordele word toegestaan. Sulke ondersteuning beoefen in China, Australië, sommige lande van die Stille Oseaan-streek. Die tweede meganisme - subsidieer die verskil tussen verwagte en werklike inkomste (normatiewe). 'N Derde moontlike scenario - die federale sentrum bied die streke van kontantvloei, gebaseer op die geskatte inkomste-invordering (in die praktyk - die verwagte dinamika van belastings en hul voorspel waardes).